【実体験で語る】公務員の予算要求・予算編成の全体像｜つらいことは何？対策法は？

↑動画でもお話してます。

• 「予算要求って、実は何やんのかよくわからん…」
• 「大変だ大変だっていうけど、何が大変なんだ？」
• 「うまく乗り切る方法とかを、体験者に聞きたい！」

公務員である以上、どこかで必ず関わることになる、「予算編成（要求）」。

しかしいざ担当になってみると、
「色んな照会とか指示とかは飛んでくるけど、予算編成って結局なにすんだよ？」みたいになっちゃいません？

ぼくのときは、

ってな感じで、割と発狂しましたｗ

予算のヨの字も知らないところから、
いきなり異動で課の予算担当にぶち込まれて、エライ目にあった！ｗ

ということで今回は、

などをざっくりまとめます。

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2024.04.01

予算編成・要求って、要するになんなのさ？

予算編成って、
担当者のレベルで「自分たちは何の仕事をするねん？」っていう視点で見ると、

要するに「各課・部局 vs 予算の元締め（大体は「財政課」）」の一言でまとまります。
（予算の元締めの部署は、多くの自治体などでは「財政課」なので、以後「財政課」で統一します）

そのやり取りをもうちょっと具体的にいうと、

という感じです。

で、これがなんで「各課・部局 VS 財政課」っていう戦いになんのかっていうと、
ざっくりいうと

という構図になるからです。

ということで担当者は、
この「予算増やしたいVS予算減らしたい」の戦いの最前線の兵隊として、資料作りとか交渉をすることになります。

予算要求・予算編成の全体像

「じゃあ、実際に予算要求ってどんな流れで進んでくの？」っていうと、
以下みたいな感じになります。

これだけじゃ意味わからんと思うので、こっからは順番に行きますね。

ちなみにぼくは、財政課ではなく、課の方の予算のとりまとめだったので、そっち側の目線多めでお話してきます。

①部局内でどんな事業にいくらかかるのか見積もる

まずは、自分たちの課内とか部局内とかで、どんな事業にいくらくらいかかるのかを見積もります。

例えば、

みたいな感じです。

これが後々、財政課に「これくらい予算ください」っていうときの地盤になるわけですね。

②財政課と各部局での調整

次に、財政課と各部局での調整に入ります。

基本は、

みたいな流れで進んでくんですが…

ぶっちゃけ担当者目線で、
「予算編成が大変」っていわれる大半の原因は、ここ。

めっちゃ戦いが発生します。

やっぱり、「お金欲しい」「いや、そんなにいらない」の交渉って、そう簡単にまとまんないんですよね。
この交渉が、数週間・数か月単位で続く感じです。

「まるでダメ」「キモイ」「使えない」「ナメてんの？」など、楽しい罵詈雑言をたくさん浴びました！ｗ

③財政課内で調整

次に、こうして調整した結果を、財政課の担当者が財政課の上司と調整します。

財政課担当「財政課長、あそこの課はこんな感じで〇億円、あっちはこんな感じで□億円欲しいって言ってました。
それを聞いて、こっちからはこんな感じの条件出して、
結果的にこんくらいの金額に収まったでヤンス」

ってな感じで。

ここで、財政課の上司の人が「イヤ、それダメじゃね？」っていったら、再び②に逆戻り！
また各課VS財政課が再戦します。

④財政課長が首長へ説明

次に、財政課長が首長（つまり地方自治体でいったら市長とか知事とか）に、予算の説明をします。

ここまで来ると、基本的に担当者の人たちがやることはなくなってきます。

ただし、ここで首長が「これダメじゃね？」とか言った日にはさあ大変。
もう残り時間が全っ然ない中、トップに目をつけられた事業として、関係者はてんやわんやです。

公務員やってたらご存知の通り、1番上の人間が言っちゃったことは絶対なので、
もうガチでドエライ騒ぎになったりしますｗ

⑤議会で承認

で、最後に議会で承認されます。

ここまで来たら、さすがに担当者レベルですることはまずないです。
「今日が議会の日だー」「おー、承認されたのねー」みたいな感じになるかと思います。

大体の流れはこんな感じ！
マジで神経すり減るよ！

結果的に嫌になって、ぼくは公務員を辞めました笑

とはいえ、「具体的に辞めて何がよかった？」「もったいないとか言われない？」などよく聞かれるので、
こちらの記事に辞めた結果をまとめました。

関連記事【実体験】公務員を辞めてよかった？もったいない？辞めた末路を赤裸々に大独白…

2024.03.12

ぶっちゃけ予算要求・予算編成って、何が大変？

そんな予算要求・予算編成、
結局何が大変だったの？という生々しい話、気になりませんか？ｗ

自分の課と財政課の板挟み

まずはさっきもちょろっと話しましたが、板挟み。これがつらかった。

自分の課には「ちゃんと交渉して予算とって来いよ！」って脅され、
財政課には「そんなんで予算出せるわけねえだろ！」ってキレられる。

なんだか、味方がいない気になってきます。

特に、自分の課の人間をガッツリ巻き込まなきゃいけないっていうのがまた辛いです。

そんな状態なので、
なんだか自分の課の人にもすんげー申し訳なくなっちゃって。

「別におれのせいじゃねーし？だって、財政課が振ってきた仕事だもん」とかって割り切れるメンタルが、ぼくにあればよかったんですけどね…

あいにくぼくはメンタル弱者だったんで、
「あー、またおれから声かけて一緒に残業してもらわなきゃ…」みたいな。

時間に追い詰められていく

圧倒的な時間のなさに追い詰められてく感覚もきつかったですね。

予算調整には、「絶対ここまでには終わらないとダメ！」っていう、デッドラインがあるんですね。
議会に間に合わない＝死だからです。

なのでそこから逆算して、細かくスケジュールが分けられてました。

• 1回目の財政課の調整はa月b日まで
• 2回目は財政課の調整はc月d日まで
• 3回目は…財政課の調整はe月f日まで
• 財政課長説明はg月h日実施

みたいなノリですね。

で、これが順調に進めばいいんですけど、どんどんどんどん予定がキツキツになってくんですよ。
どこかで絶対にモメますので、スムーズに予定通りに進む予算調整なんて、ぼくは見たことがないｗ

そんな中、

「ミスがあったら大変なことになる、でも時間はない、でも絶対に期限までにどうにかしないといけない、なのにどんだけ資料修正とか解決しなきゃいけない交渉事とか出てくんだよ！！」

みたいな感じで、だんだんみんな余裕がなくなってって、どんどん言葉遣いとか荒くなるんですよ。
ぼくの周りはそうでした。

どんだけ総務室とか財政課に暴言を吐かれたことか…ｗ

辛さを少しでも軽減する方法2選

そんなわけで、ぶっちゃけ超忙しいわけですｗ

単純に残業が多いとかはもちろん、
上司にも詰め寄られるし、財政課にもボロクソ言われるし、周りは巻き込まなきゃいけないし…

ぼくは、めっちゃメンタルやられました。

やっぱり、自分の身を守る対策が必要です。
ここでは、ぼくが心がけてた、予算調整の負担を少しでも軽くする方法を2つ紹介します。

相手には下手に出まくる

まず1つ目、相手の人に下手に出まくることです。
これは、よその課の人にも、自分の課の人にも、どっちもです。

予算調整って、特に課内の人に手伝ってもらえなくなったら、ほぼ終了です。
1人でもやっていけるような仕事ではないです。

なので、特に課内の人には、

• 「いつも手伝っていただいて、本当にありがとうございます」
• 「あなたが助けてくれるから、なんとかなってます」
• 「あなただけが頼りです」

こういう感謝の心をこっそり伝えながら、仕事を手伝ってもらいます。

あなたも心当たりあるかもしれませんが、公務員は基本誰かに褒められることも、感謝されることもありません。

総じて、「その人個人」の人柄や価値観、感情とかが評価されることって、全然ない。
だから、せいぜい社交辞令の「ありがとうございます」しか、言われ慣れてないことが多い。

そこで、「あなただけが頼りです、あなたのおかげでぼくは何とか持ちこたえられています、本当にありがとうございます」と、
その人個人に対する感謝を伝えると、けっこうコロッと心が動かされたりします。

余計な議論は、避けるが勝ちです。

ムカついても、辛くても、
自分が助かるためにプライド全捨てで、相手を立てて、感謝を伝える！

面と向かって言いにくかったら、メールの返信とかでもいいんです。

社交辞令の「お世話になっております」とかじゃなくて、
「今回も○○さんのおかげで、何とか乗り切れました」とかにするだけでも、受け取る側からしたら全然印象が違ってきます。

即上司に投げる

それから、災いのタネは即上司に投げること。

これは、あなた個人が責められる可能性を、なるべく潰すことにもなります。

「うわ、これ手に負えねーかも」
「あとからめんどくさそう」

こんなときは、必ず「上と連携をとっていた」っていうアリバイを作りましょう。

逆に、「やることやりました」っていう既成事実がないと、たとえどんなにあなたが悪くなかろうと、「あなたのせい」ってことにされるしかなくなるみたいなこと、ザラにあります。

あとで作らされる報告書に、
「担当者が上司への報告をおろそかにしてしまい～」とか書かされます。

正直、上司がクソ野郎すぎて、相談・報告するだけでストレス、みたいなこともあります。
でも、それを理由に抱えこんでると、それはそれでストレスになって、やっぱりめちゃ辛い。

どっちみちしんどいんだったら、

• 今辛いうえに後から爆発するかも
• 今辛いけど後から爆発するのは避けられる

後者の方がマシですｗ

即上司に投げつけて、自分は嫌味言われようとも責任は負わない立場に逃げた方が賢いです。

公務員は、既成事実で動く文化があるので、「アリバイ作り」は本当に大事。

個人的には、「事実さえあればセーフ」なんてクソ文化すぎると思っちゃうんですけどｗ、身を守るためならそんなこと言ってられませんｗ

最後に

予算編成、正直マジで大変だと思います。
経験者なので、よくわかります。

公務員として実際に働いてると、「公務員で働き続けるしかない」って視点が狭くなっちゃいがちですが（ぼくはそうだった）、
あなたがとれる選択肢は、ホントはいっぱいあります。

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2024.03.18

とにかく、体を大事にしてください。
というか、心を大事にしてくださいね。